Απίστευτο αλαλούμ με τα πρόστιμα στις εκπρόθεσμες φορολογικές δηλώσεις όλων των κατηγοριών επικρατεί τους τελευταίους μήνες, με την ΑΑΔΕ να επιβάλει πρόστιμα ακόμα και αν οφείλονται ελάχιστα ποσά, κάτω από 30 ευρώ.
Το πρόβλημα αποκάλυψαν αποφάσεις της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών, από τις οποίες προκύπτει πως, εκείνες που εκδόθηκαν το 2024 είναι διαφορετικές από εκείνες που εκδόθηκαν από την ίδια υπηρεσία, τα έτη 2022 και 2023, ενδεχομένως και τα προηγούμενα χρόνια.
Επίσης στο διάστημα αυτό δεν έχει μεσολαβήσει καμία αλλαγή στο νομοθετικό πλαίσιο, που να δικαιολογεί τις διαφορετικές αποφάσεις.
Ειδικότερα, τους τελευταίους μήνες σε αρκετές επιχειρήσεις έχουν επιβληθεί πρόστιμα της τάξης των 250 και των 500 ευρώ, για τη μη εμπρόθεσμη υποβολή δηλώσεων φόρου μισθωτών υπηρεσιών (ΦΜΥ) και την πληρωμή μικρών ποσών, κάτω των 30 ευρώ.
Οι επιχειρήσεις προσέφυγαν στη Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών ζητώντας την ακύρωση των προστίμων επειδή πρόκειται για μικροποσά, τα οποία άλλωστε μεταφέρονται για πληρωμή στην επόμενη δήλωση.
Όμως η ΔΕΔ με αποφάσεις της 2082/26-09-2024 και 2230/14-10-2024 απέρριψε τις προσφυγές τους.
Στην πρώτη περίπτωση (2082/26-09-2024), ο φορολογούμενος υπέβαλε εκπρόθεσμη δήλωση ΦΜΥ για την πληρωμή στην εφορία του ποσού των 12,75 ευρώ και επειδή ήταν εκπρόθεσμη του επιβλήθηκε πρόστιμο ύψους 250 ευρώ.
Η ΔΕΔ απέρριψε την προσφυγή του, υποστηρίζοντας πως «…οι προϋποθέσεις επιβολής των προσβαλλόμενων μέτρων καθορίζονται κατά τρόπο γενικό, αλλά σαφή, συγκεκριμένο και αντικειμενικό από τον ίδιο το νόμο, έτσι ώστε το αρμόδιο διοικητικό όργανο, κατά την έκδοση των ατομικών διοικητικών πράξεων να περιορίζεται στην απλή διαπίστωση των προϋποθέσεων αυτών, όπως συνέβη στην προκειμένη περίπτωση, και όχι στη δυνατότητα παραβίασης των τυπικών αυτών και στην εφαρμογή τους κατά διακριτική ευχέρεια».
Επίσης αναφέρει πως, ο προσφεύγων δεν επικαλείται, ούτε αποδεικνύει λόγους ανωτέρας βίας, για τους οποίους θα μπορούσε να αιτηθεί απαλλαγή, ορθώς η φορολογική αρχή καταλόγισε το προσβαλλόμενο πρόστιμο.
Η άλλη περίπτωση (απόφαση 2230/14-10-2024) αφορά σε πρόστιμο ύψους 500 ευρώ (διπλογραφικά βιβλία), σε επιχείρηση που υπέβαλε εκπρόθεσμη δήλωση ΦΜΥ, με την οποία το ποσό της πληρωμής ήταν μόλις 8,19 ευρώ.
Το σκεπτικό της απόρριψης ήταν το ακόλουθο: «Επειδή γίνεται δεκτό από τη νομολογία ότι τα πρόστιμα είναι διοικητικές κυρώσεις και για την επιβολή τους δεν απαιτείται, ούτε εξετάζεται η ύπαρξη δόλου (πρόθεσης), αλλά αρκεί μόνο η διαπίστωση της παράβασης, χωρίς να απαιτείται η συνδρομή της υποκειμενικής υπαιτιότητας εκ μέρους του υπόχρεου».
Αντίθετες αποφάσεις
Ένα χρόνο νωρίτερα, η ΔΕΔ για την ίδια υπόθεση εξέδωσε αντίθετη απόφαση. Συγκεκριμένα σε επιχείρηση που υπέβαλε εκπρόθεσμη δήλωση ΦΜΥ, για ποσό της τάξης των 0,87 ευρώ, η ΑΑΔΕ της καταλόγισε πρόστιμο ύψους 250 ευρώ.
Προσέφυγε στη ΔΕΔ η οποία ακύρωσε το πρόστιμο (απόφαση 1111/2023) , με το σκεπτικό ότι « βάσει των προαναφερθέντων, λαμβάνοντας υπόψη ότι στην κρινόμενη περίπτωση το προς απόδοση ποσό είναι 0,87 ευρώ, κρίνοντας επί της ουσίας, με βάση τα πραγματικά περιστατικά και στα πλαίσια της χρηστής διοίκησης, γίνεται δεκτός ο ισχυρισμός της προσφεύγουσας και ακυρώνεται η προσβαλλόμενη πράξη επιβολής προστίμου του άρθρου 54 του ΚΦΔ.»
Επίσης σε άλλη περίπτωση, το 2022, επιβλήθηκε πρόστιμο 250 ευρώ σε επιχείρηση που υπέβαλε εκπρόθεσμη δήλωση ΦΜΥ και έπρεπε να αποδώσει ποσό ύψους, μόλις 2,73 ευρώ!
Η ΔΕΔ με την απόφασή της (1074/9-052022) αποδέχτηκε την προσφυγή και ακύρωσε το πρόστιμο με το σκεπτικό «το προς απόδοση ποσό των 2,73€ υπολείπεται αισθητώς του προστίμου των 250 ευρώ που επιβλήθηκε λόγω της εκπρόθεσμης υποβολής δήλωσης ΦΜΥ, ως εκ τούτου, δεν είναι δυνατόν, υπό το φως της αρχής της χρηστής διοίκησης, να επιβληθεί πρόστιμο εκπρόθεσμης υποβολής δήλωσης και απόδοσης ενός τόσο αμελητέου ποσού φόρου».
