Αυστηρές οδηγίες για την υλοποίηση του Κρατικού Προϋπολογισμού του 2018 εντός των προκαθορισμένων πλαισίων περιέχει η εγκύκλιος του αναπλ. Υπουργού Οικονομικών Γιώργου Χουλιαράκη που κοινοποιήθηκε σήμερα σε όλους τους φορείς του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στις αρμόδιες υπηρεσίες για την πληρωμή των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του Δημοσίου, όπως επίσης και στην αποφυγή δημιουργίας νέων χρεών προς τους προμηθευτές.
Το κεντρικό μήνυμα που εκπέμπει ο προϊστάμενος του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους είναι πως τα κονδύλια του προϋπολογισμού του 2018 είναι δεδομένα και δεν πρόκειται να αυξηθούν περαιτέρω, ενώ αντίθετα μπορούν να μειωθούν ανάλογα με τις ευρύτερες δημοσιονομικές ανάγκες.
Υπενθυμίζονται δε και οι κυρώσεις που προβλέπονται από τα άρθρα 70 και 172 του ν. 4270/2014 για τις κυρώσεις σε περίπτωση απόκλισης από τους δημοσιονομικούς στόχους.
Οι προϊστάμενοι οικονομικών υπηρεσιών και οι διοικήσεις των φορέων (νοσοκομεία, ασφαλιστικά ταμεία, ΔΕΚΟ, ΟΤΑ, ΝΠ και ΑΔΑ) οφείλουν να παρακολουθούν αδιαλείπτως την εξέλιξη των προϋπολογισμών τους και να διασφαλίζουν ότι δεν υπάρχουν αρνητικές αποκλίσεις από τους δημοσιονομικούς στόχους, αναφέρεται σχετικά.
Ειδική αναφορά γίνεται στην τήρηση του Μητρώου Δεσμεύσεων, που αποτελεί εργαλείο παρακολούθησης και ελέγχου των δαπανών αφού από αυτό εξάγονται πληροφορίες για την ωρίμανση των υποχρεώσεων σε όλα τα στάδια ως την πληρωμή τους. Ταυτόχρονα αποτελεί μηχανισμό διασφάλισης της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, αφού μέσω αυτού γίνεται ευχερής η παρακολούθηση της πορείας εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Παράλληλα, αποφεύγεται η ανάληψη υποχρεώσεων καθ’ υπέρβαση των εγκεκριμένων πιστώσεων ή ποσοστών διάθεσης, που εκτός της αυτοδίκαιης ακυρότητάς της συνεπάγεται και ατομική ευθύνη για τα αρμόδια όργανα.
Ο έλεγχος της πορείας των πιστώσεων, η συνεχής παρακολούθηση των διαθέσιμων πιστώσεων και των υποχρεώσεων, η μη σώρευση ληξιπρόθεσμων οφειλών και η εξόφληση των τιμολογίων εντός των προθεσμιών που τίθενται από τις κείμενες διατάξεις, αποτελούν βασικές υποχρεώσεις των φορέων.
Για το λόγο αυτό οι φορείς οφείλουν να εξασφαλίζουν:
• την παροχή εντός των προθεσμιών που προβλέπονται, δηλαδή μέσα στις πρώτες είκοσι (20) ημέρες του επόμενου μήνα από τη λήξη του μήνα αναφοράς, έγκυρων στοιχείων (εκκρεμείς δεσμεύσεις, απλήρωτες υποχρεώσεις, ληξιπρόθεσμες οφειλές), μέσω της ειδικά σχεδιασμένης για το σκοπό αυτό διαδικτυακής πύλης (e-Portal),
• την αποστολή μηνιαίων και τριμηνιαίων εκθέσεων αναφοράς (μέχρι την τελευταία ημέρα του επόμενου μήνα από τη λήξη του μήνα ή του τριμήνου αναφοράς) για την εξέλιξη των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων και το μητρώο δεσμεύσεων, σύμφωνα με τα τυποποιημένα υποδείγματα που περιλαμβάνονται στο αριθμ. 2/57451/ΔΠΓΚ/24.7.2012 έγγραφό μας,
• την ανάπτυξη μηχανογραφημένου Μητρώου Δεσμεύσεων για τη βελτίωση της ποιότητας των στοιχείων και
• την παροχή στοιχείων εκτέλεσης των προϋπολογισμών τους.
Επίσης, οι φορείς οφείλουν να μεριμνούν, κατά λόγο αρμοδιότητας, για την αποφυγή καθυστερήσεων στις πληρωμές για εμπορικές συναλλαγές, προκειμένου να αποφευχθεί η καταβολή τόκων υπερημερίας και λοιπών αποζημιώσεων σε περίπτωση διενέργειας πληρωμών εκτός των προβλεπομένων προθεσμιών, για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων στις εμπορικές συναλλαγές.
Εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων
Σε ότι αφορά στα ληξιπρόθεσμα χρέη ο κ. Χουλιαράκης επισημαίνει στους επικεφαλής των διαφόρων φορέων και των οικονομικών υπηρεσιών τους, ότι προβλέπεται η έκτακτη επιχορήγησή τους για την εκκαθάριση των εκκρεμών χρεών όπως και των εκκρεμών αιτήσεων συνταξιοδότησης και την αποπληρωμή των οφειλόμενων αναδρομικών ποσών που αφορούν σε αυτές.
Το πρόγραμμα εκκαθάρισης ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων και εκκρεμών αιτήσεων συνταξιοδότησης, σύμφωνα με τις ανωτέρω αποφάσεις, θα εξακολουθήσει να υλοποιείται και εντός του 2018, καθώς προβλέπεται να ολοκληρωθεί την 30.6.2018, σημειώνεται.
Για την ορθή υλοποίηση του προγράμματος εκκαθάρισης ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων οι Προϊστάμενοι των ΓΔΟΥ των Υπουργείων και οι εξομοιούμενοι με αυτούς κατά τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 24 του ν. 4270/2014, καθώς και οι προϊστάμενοι οικονομικών υπηρεσιών των λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, οφείλουν να τηρούν τα οριζόμενα στις ανωτέρω αποφάσεις, να διασφαλίσουν ότι οι πιστώσεις και οι επιχορηγήσεις για την εξόφληση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων και των εκκρεμών αιτήσεων συνταξιοδότησης χρησιμοποιούνται αποκλειστικά και μόνο για το σκοπό αυτό, καθώς και να παρέχουν έγκαιρα κάθε άλλο στοιχείο που ζητείται από το ΓΛΚ.
Ειδικότερα, υπενθυμίζεται ότι οι αρμόδιες ΓΔΟΥ οφείλουν να αποστέλλουν, σε ηλεκτρονική μορφή, στη Διεύθυνση Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης (ΔΠΓΚ) του ΓΛΚ, στην ηλεκτρονική διεύθυνση dpgk@glk.gr, εντός του πρώτου δεκαημέρου κάθε μήνα προσωρινά στοιχεία για την πορεία εξόφλησης των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων, τόσο για το Υπουργείο όσο και για όλους τους φορείς αρμοδιότητάς τους, καθώς και για την πορεία εκκαθάρισης των εκκρεμών αιτήσεων συνταξιοδότησης, σύμφωνα με τα υποδείγματα των ανωτέρω αποφάσεων. Αντίστοιχα, οφείλουν να αποστέλλουν οριστικά στοιχεία, μέχρι το τέλος του επόμενου μήνα, ως ειδικό τμήμα των μηνιαίων εκθέσεων.
Εξάλλου, για την αρτιότερη οργάνωση των διαδικασιών εκτέλεσης του προϋπολογισμού οι προϊστάμενοι οικονομικών υπηρεσιών των φορέων και οι προϊστάμενοι των ΓΔΟΥ, πρέπει να τηρούν και τα παρακάτω:
• να μεριμνούν για την ορθή εφαρμογή των διατάξεων του π.δ/τος 80/2016 και των κατευθυντήριων γραμμών και οδηγιών που παρέχονται στις εγκυκλίους του ΓΛΚ,
• να προγραμματίζουν τις ανάγκες έως το ύψος των διαθεσίμων πιστώσεων, αφού ληφθούν υπόψη και οι ταμειακές δυνατότητες του Δημοσίου,
• να προβαίνουν κατά προτεραιότητα σε εξόφληση υποχρεώσεων παρελθόντων οικονομικών ετών, αλλά ταυτόχρονα να αναλαμβάνουν πρωτοβουλίες για τη μη σώρευση νέων ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων,
• να τηρούν τις υποχρεώσεις τους αναφορικά με την τήρηση του Μητρώου Δεσμεύσεων, την αποστολή οικονομικών στοιχείων και σχετικών εκθέσεων εντός των χρονικών ορίων που έχουν τεθεί.
Για την επίτευξη καλύτερου αποτελέσματος κατά την εξέταση των αιτημάτων που σχετίζονται με την εκτέλεση του προϋπολογισμού οφείλουν να προγραμματίζουν τις ενέργειες, ώστε αιτήματα τροποποίησης του προϋπολογισμού των φορέων της Κεντρικής Διοίκησης να υποβάλλονται, συγκεντρωτικά, στη ΔΠΓΚ μέχρι τις 10 εκάστου μηνός και να αφορούν προγραμματισμένες ανάγκες του μήνα. Μεμονωμένα αιτήματα που θα στέλνονται μετά την προθεσμία αυτή, θα εξετάζονται με τα αιτήματα του επόμενου μήνα.
