Αλλαγές στη φορολογική κλίμακα και στις εκπτώσεις φόρου εισηγείται στην κυβέρνηση η Τράπεζα της Ελλάδος, προκειμένου όπως αναφέρει να περιοριστεί η «Φορολογική Διάβρωση» (fiscal drag), και η επιβάρυνση των φυσικών προσώπων.
Οι συστάσεις για την αλλαγή του τρόπου φορολόγησης των φυσικών προσώπων, περιέχονται σε ειδικό πλαίσιο που ενσωματώνεται στην έκθεση για τη Νομισματική Πολιτική του διοικητή της Τράπεζας της Ελλάδος Γιάννη Στουρνάρα.
Εκεί αναλύεται το φαινόμενο «Φορολογική Διάβρωση» που εμφανίζεται όταν η φορολογητέα βάση (π.χ. εισόδημα) αυξάνεται σε ονομαστικούς όρους, αλλά τα φορολογικά κλιμάκια, οι εκπτώσεις φόρου και οι απαλλαγές δεν αναπροσαρμόζονται αναλόγως, με αποτέλεσμα να αυξάνεται η φορολογική επιβάρυνση των υπόχρεων.
Στο πλαίσιο αυτό η Τράπεζα της Ελλάδος θεωρεί πως οι παρεμβάσεις στην κλίμακα φορολογίας εισοδήματος φυσικών προσώπων που θα προβλέπουν αυξήσεις των αφορολόγητων ορίων και μειώσεις φορολογικών συντελεστών είναι προτιμότερες, καθώς έχουν μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα σε σχέση με την απλή τιμαριθμοποίηση των κλιμακίων.
Από την εξέταση της φορολογικής πολιτικής που εφαρμόστηκε στην Ελλάδα την περίοδο 2019 - 2023, δηλαδή την εξέλιξη των φόρων που βεβαιώθηκαν στα φυσικά πρόσωπα σε συνδυασμό με τις αλλαγές στο πλαίσιο της φορολογίας, η ΤτΕ προκρίνει τις ευρύτερες παρεμβάσεις έναντι της τιμαριθμοποίησης των φορολογικών κλιμακίων.
Παρατηρεί συγκεκριμένα, ότι η φορολογική πολιτική τη συγκεκριμένη περίοδο, κατάφερε να αντισταθμίσει πλήρως τις επιπτώσεις της φορολογικής διάβρωσης, μειώνοντας το πραγματικό φορολογικό βάρος, διατηρώντας παράλληλα τη σταθερότητα των εσόδων και συμβάλλοντας στη μείωση της εισοδηματικής ανισότητας περισσότερο σε σχέση με εναλλακτικά σενάρια τιμαριθμοποίησης των φορολογικών παραμέτρων.
Συνολικά, η φορολογική διάβρωση μπορεί να έχει σημαντικές επιδράσεις στην είσπραξη φορολογικών εσόδων, στους μέσους φορολογικούς συντελεστές και στην κατανομή του εισοδήματος, με κρίσιμες συνέπειες για την ανισότητα και το βέλτιστο σχεδιασμό της φορολογίας.
Καλύτερα από την τιμαριθμοποίηση
Στο πλαίσιο αυτό, η ΤτΕ επισημαίνει ότι οι ιθύνοντες χάραξης πολιτικής καλούνται να επιτύχουν μια κατάλληλη ισορροπία μεταξύ της ανάγκης για μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης των φορολογουμένων και της διατήρησης των φορολογικών εσόδων.
Συμπερασματικά η Τράπεζα της Ελλάδος εισηγείται στην κυβέρνηση να μην προβεί στην τιμαριθμοποίηση των φορολογικών κλιμακίων, αλλά να προωθήσει αλλαγές στην φορολογική κλίμακα, διευρύνοντας τα αφορολόγητα όρια, αυξάνοντας τα φορολογικά κλιμάκια και μειώνοντας το ύψος των συντελεστών.
Θεωρεί επίσης ότι πρέπει να εξαλειφθούν οι σημερινές τεράστιες διαφορές μεταξύ των συντελεστών των κλιμακίων και να είναι πιο ομαλή η μετάβαση από το ένα εισοδηματικό κλιμάκιο στο επόμενο.
